长期以来，由于学前教育没有纳入义务教育的体系，造成由地方财政投入的公办幼儿园屈指可数。现实中，稀缺的公办园往往“以貌取人”，多由机关事业单位和教育系统的子女所独享，而其他家庭的子女则被推向私立园，高昂的收费令家长不堪重负。“入园难”“入园贵”，成为子女教育的“第一难”。

近年每逢全国“两会”，都有代表委员建议将学前教育纳入义务教育范畴，一直受到教育界和众多幼儿家长的关注。只有在立法上将学前教育纳入义务教育体系，才能监督和激励地方政府重视和支持学前教育。事实上，这个问题也获得了政府重视和政策呼应。在《教育规划纲要》中，明确提出要“加大政府投入”“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”。问题是，纲要并未明确将学前教育纳入义务教育范畴，这也导致一些地方在重视和支持幼儿园建设上打了折扣。

笔者认为，幼儿园应当成为义务教育的“摇篮”。只有修改教育立法，改革学前教育投入体制，扭转幼儿园资源紧缺的现状，才能从根本上破解“入园难”“入园贵”。换言之，必须从根本上解决学前教育的制度定位问题，才能为幼儿园创造良性发展的环境。比如，公办与民办并存且充足的幼教资源，既可让大多数家庭的孩子共享公办园提供的“免费蛋糕”，又可让少数富裕家庭享受到民办园提供的 “收费薯条”。当公办园不再稀缺，大家站在同一条起跑线上，方为共享教育公平。